立足直属企业现状和基层联合社发展方向，平昌县供销社按照“保资源、减债负、创条件、软着陆”的原则，分类推进体制改革。

　　一是“五小企业”的改革。对已按工信部、省经信厅文件关闭的三个，充实清理小组力量，落实责任，分工协作，积极争取关闭资金足额到位，切实了断职工身份，依序清偿债务，斩断企业负担，解决遗留问题，妥善安置分流人员，整理上交有效档案，注销法人执照。同时，清理社有资产，重新评估价值，按照发展规划，出资到重组的单体企业或功能企业。

　　二是“三多企业”的改革。人员多、负担多、债务多的直属企业，改革的任务是保护体现实力的企业资源，厉行减债减负，创造发展条件。保护发展资源。创新现存社有资产保护措施，只增不减，保持完整，杜绝流失；落实责任防范，加固改造，保持安全及完好，避免闲置，增强效用；在县联社的统筹安排下，有序开发、利用、盘活，提高使用效益。实施减债减负。采取恢复扩大经营增效、挖掘资产潜力增收、催收债权资金、抓住各种机遇争取政策资金等措施，逐步消化历史有效债务和“社保五险”拖欠款，力求只减不增；采取劝调离、自动辞退、违法违规除名、提前退休、协商买断身份等措施减少人员，争取城镇居民最低保障待遇及扶贫政策、民政救助、评残、了断职工遗属供养关系、转换养老及医疗保险投保方式等措施，减少企业负担，力求只少不多。创造发展条件。坚持保护社有资产，推进改造开发，夯实企业实力基础；坚持不断减债减负，消除或最大限度降低改革风险；坚持积极处理消化历史遗留问题，尽可能破除制约改革瓶颈，减少改革阻力。通过现代企业要素条件的不断创造，选择有利时机，以“软着陆”的方式实现企业重组或转换，求得新生。

　　三是“功能企业”的改革。对基本具备五项业务网络龙头功能条件的企业，改革的主要任务是理顺体制、补充实力、建设网络，开展经营。理顺体制。按照现代企业标准，对企业进行脱胎换骨改造，彻底破除旧体制、旧机制的束缚，建立适应市场经济的组织体制和运行机制，为企业发展消除障碍，依法依制经营和监管企业。补充实力。通过内部加大减债减负力度，使企业实力要素去虚就实；通过优化企业组织体制，建立股份合作制，拓宽融资渠道，解决发展投入；通过县供销社调整出资结构，增加出资额，夯实发展基础；通过理顺银企关系，争取金融支持，解决经营资金。建设网络。坚持在理事会的领导下，采取自建、招商、参与旧城改造等方法，对简陋资产和闲置场地进行整体开发，打造县级物流配送中心、产品集散地、生产加工厂、综合或专业市场、规模超市等龙头网点，增强龙头主体实力。开展经营。按照龙头企业的功能指向，广泛建立市场关系，开辟供货渠道，组织质优价廉、适销对路产品，搞好营销策划，合理确定环节差价，对内实施连网配送，对外开展批发经营，争取市场空间，夺取竞争主动权。